俄罗斯邮政公司迈向改革之路
译自：【俄罗斯】俄罗斯邮政www.russianpost.ru
编译：电子贸促会 张冬杨
俄罗斯邮政公司现状和存在的问题
俄罗斯邮政公司是国有单一制企业，它垄断着俄罗斯绝大部分邮政业务。在全俄范围内，它拥有81家分公司、约4.2万个邮政网点，40多万员工。每年俄罗斯邮政都会接收和运送超过16亿封信件，5400万个包裹和超过1.8亿的现金汇款。它为用户提供邮政、金融和通讯等超过80种的不同类型的服务：包括发送养老金和补贴、发送订阅的期刊杂志、办理个人和公司的邮政汇款业务、办理缴纳网费、话费、移动话费和由第三方缴纳费用的业务，向银行卡持有者提供兑现业务、偿还和发放银行贷款、办理互联网接入业务等。这样一个占据了足够优势的企业实体，却在过去的几年里，一直面临着亏损的巨大压力，这主要源自该公司硬件和软件基础设施的老化。
俄罗斯邮政公司近半数邮政网点需要重修，有60%的自动机不再提供信息和现金资源，邮政车队中只有30%的车辆使用期在有效期范围内。俄罗斯国家政策形势中心的首席专家德米特里·阿波扎罗夫还列举了俄罗斯邮政其他“病症”，其中，最主要的就是资源利用率极低、基础设施不发达、信息技术应用率低。特别是在金融危机前后，俄罗斯国民对俄罗斯邮政服务的抱怨越来越多，问题也暴露得越来越多，在这种背景下，俄罗斯邮政公司的改革得到了政府的全面关注。
俄罗斯《商业论坛》记者报道：要让俄罗斯邮政按照全新的模式运营，至少需要1010亿卢布（约221亿人民币）的资金。这笔巨款将是俄罗斯邮政2013年以前基础设施现代化建设方案的全部资金。半数资金将来自全俄联邦预算，另一半将来自企业自主筹措资金和贷款。在贷款方面，按照俄罗斯经济分析家格奥尔基·沃兰科夫的观点，俄罗斯邮政将得到很多的优惠条件：“在我看来，贷款是国家政策问题。如果国家决定为俄罗斯邮政现代化改革拨款，那么提供资金的将是大型银行，比如说俄罗斯外贸银行、俄罗斯联邦储蓄银行等。同时，我认为这些银行将提供最为优惠的贷款利率，很难确定具体的利率是多少，最低可能会比其他贷款利率低10-12%”。
据俄罗斯信息报报道，俄罗斯财政部建议俄罗斯邮政可以向俄罗斯发展银行寻求优惠贷款。但国家政策形势中心首席专家德米特里·阿波扎罗夫指出，俄罗斯发展银行的高层领导人对俄罗斯邮政的工作效率和盈利都表示怀疑。该银行认为这笔资金全部收回可能需要8-10年。俄罗斯邮政是俄罗斯联邦国有单一制企业，在对资金的控制上存在很大问题，国有单一制企业并不在破产法范围之内，这样即使俄罗斯邮政公司破产，收回资金也十分困难。
俄罗斯邮政2009年的工作成果和2010年发展目标
巨大困难压力下的俄罗斯邮政并没有失去改革的决心和动力。在2010年莫斯科国际通信技术展上，俄罗斯通讯部公布了俄罗斯邮政2009年的工作成果和2010年的工作目标。2009年俄罗斯邮政凭借效率的提高、成本的优化和盈利业务(快递、金融服务、电子商务服务等)的发展，达到了预期的目标并自2005年起首次走出了亏损的阴影。公司的全年营业额达到960.3亿卢布，比2008年同期指标提高了11.3%。2009年俄罗斯邮政42%的收入来自邮政服务，37%来自金融服务，21%来自其他商业服务，并且重新开始了2008年中断的投资业务。50.4亿卢布的投资款被用于集团的战略发展并主要用于以下几个主要方向：
- 建设自动分拣中心通讯网——15.8亿卢布；
- 技术设施和技术保障设施现代化改革——29亿卢布；
- 邮政网点的改造——1.399亿卢布；
- 交通基础设施的发展——7770万卢布。
2009年俄罗斯邮政在原有的基础上继续扩大了商业领域的市场份额。尤其是信件邮递业务和去年一样占领了97%的市场份额，包裹邮递业务市场份额为90%，订购和运送期刊业务市场份额为69%，全俄汇款业务市场份额为45%。俄罗斯邮政的快递业务也成功地扩大了自己的份额： EMS市场份额从12%扩大到16%。
2010年俄罗斯邮政计划盈利额为1099亿卢布，比2009年增长13%。要达到这一目标，俄罗斯邮政必须继续采取措施来发展业务、提高效率、应用新技术、提高技术服务水平。公司计划用于发展基础设施和新技术方面的投资总额将比2009年增加两倍，达到120亿卢布。
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