韩国制造业的环境及节能投资趋势
作者：韩国产业研究院（KIET）产业经济研究室首席研究员Kim-Yeun Gyu
编译：中国贸促会电子信息行业分会 陈倩倩
[摘要]据2008年三星经济研究所的报告，在日本、荷兰、德国、英国、西班牙、美国等15个国家的绿色竞争力排名中，韩国仅列第十一位。近十年来，韩国对制造业环境及节能方面的投资出现了明显下降的趋势。韩国在这方面存在哪些问题？韩国又该如何加强低碳绿色竞争力？
一、韩国缺乏低碳绿色竞争力
最近低碳绿色成长战略的重要性日益明显，而促进绿色成长战略的最重要的任务就是加强绿色竞争力，想要加强绿色竞争力，就必须扩大对韩国产业的环境及能源效率的投资。
在生动经济学中，针对20国集团中19个国家的低碳竞争力进行了测评，其中韩国的低碳竞争力在19个国家中位居第四位。低碳竞争力是指未来低碳社会中创造物质的能力，它与碳生产率的概念相似，即碳生产率是指单位GDP上每吨CO2的排放水平。低碳竞争力由三个下级指标构成，分别是经济组成、初期准备、未来繁荣。韩国在20国集团中这三项指标的排名分别是第三位、第五位、第七位。
在生动经济学中除了低碳竞争力指数外，还有低碳改善指数和低碳差距指数。韩国的低碳改善指数仅为第十五位，而低碳差距指数为第八位。今后在减少碳排放上还有很大的提升空间。
另一方面，根据韩国科学技术研究院的报告，韩国的绿色成长相关综合评价指数在经合组织30国中位居第十五位。上述的综合评价指数被划分为投入、进程、产出等三大项内容。韩国在各项中的排名分别为第十四位、第十八位、第十七位。绿色成长相关综合评价指数最高的国家有瑞士、瑞典、丹麦、德国、法国等。
三星经济研究所在2008年《绿色成长时代的到来》的报告中指出，韩国的绿色竞争力指数在15个国家中仅为第十一位。绿色竞争力两项指数--低碳化指数和绿色产业化指数，韩国分别位列第十三位和第八位。绿色竞争力指数排名靠前的国家分别是日本、荷兰、德国、英国、西班牙等，美国和中国分别位居第七位和第十四位。
虽然各国的产出方式存在着差异，但是韩国的低碳绿色竞争力整体上的水平并不高，今后提升的空间还非常的大。因此，作为绿色成长战略中的一环，想要提高低碳绿色竞争力，就必须加大对韩国产业环境及能源效率的投资。
二、缺乏对制造业的环境及节能的投资
根据韩国产业银行的调查报告，虽然韩国一直都在推行绿色成长战略，可是韩国2006～2008年制造业的防治污染及节能投资比重仅为0.6%。
此外，韩国制造业的防治污染及节能投资比重一直呈现下降的趋势。节能投资比重在石油危机后20世纪80年代初期达到最高峰，可自那以后一直都是下降的趋势。尤其是进入21世纪以来，尽管进入了高油价时代，可是依旧呈现下降趋势。
虽然韩国经济的能源依赖度与过去相比有明显的下降，韩元兑美元的汇率呈升值的趋势，但从油价持续走高的情况来看，企业在节能方面没做出贡献。防治污染投资比重在20世纪90年代前半期平均提高到了2.3%，但是之后就一路下滑。20世纪90年代前半期，防治污染投资比重的上升是得益于进入20世纪90年代以后加强了对环境的监控。
除了环境及节能投资以外，韩国制造业的研发投资比重在20世纪90年代后半期平均达到了8%，可之后却是一路下滑。到了2006～2008年间投资比重平均不到4%，仅相当于20世纪80年代的水平。研发投资比重一直呈下滑的趋势，并且在2009年受到经济危机的影响，研发投资比重降得更低，仅为3%。
另外设备扩容投资比重1986～1998年和2004～2008年均都超过了70%。设备扩容投资中新产品生产的投资比重1990～1991年和2005～2006年均为30%，而设备扩容投资1986～1988年就超过了50%，呈现出较高的水平。但是直到2008年设备扩容的投资比重才恢复到接近50%的水平。
合理化投资（节能投资除外）的比重在1982年和1999～2002年都达到20%的较高水平，但自从2002年之后就呈现出下降的趋势。在合理化投资中设备维护翻修的投资比重1982年和2002～2003年都达到了16%的水平，从2003年以后就一直下滑。另外自动化投资比重1982年和1989～1994年为6%，自1994年之后就一直持续下滑。
三、制造业内大部分行业对环境和节能的投资比重明显不足
首先，从分析制造业内不同种类行业20世纪90年代以后的防治污染投资比重中可看出:20世纪90年代以后制造业整体的防治污染投资呈现下降的趋势。除烟草业外，18种行业2006～2008年的防治污染投资比重要低于1991～2008年的平均值。同时从1991年～2008年的平均标准上看，制造业中防治污染投资比重较高的有烟草、木材及木产品、纸张及纸产品、石油冶炼业、化合物及化学产品、橡胶及塑料产品、非金属产品、基础金属产品等八大行业。这表明了在近年来大力提倡增加环境投资的背景下，制造业内几乎所有种类的行业在防治污染上做出的努力不够。
其次，从分析制造业内不同种类行业20世纪90年代以后节能的投资比重可看出:自从20世纪90年代以后制造业整体的节能投资比重呈现持续下降的趋势。除了纸张及纸产品、出版印刷和文档复印行业、石油提炼业、化合物及化学产品之外，其余15种行业在2006～2008年的节能投资比重要低于1991～2008年间的平均值。
同时从1991～2008年的平均标准上看，制造业中节能投资比重较高的有食品、烟草、石油产品、木材及木产品、纸张及纸产品、化合物及化学产品、橡胶及塑料产品、非金属产品、基础金属产品等九大行业。然而虽然最近大力提倡提能源高使用率，但是制造业内大部分行业对节能做出的努力远远不足。
四、加强促进扩大环境及节能投资的政策
韩国的低碳绿色竞争力与主要发达国家相比较弱，改善的空间非常之大。尤其是在低碳绿色竞争力的核心绿色技术竞争力相当薄弱。韩国绿色成长委员会的《2009年率技术研究开发执行计划（案）》中就指出，韩国绿色技术水平与发达国家相比要低出50～70%。而环境及能源资源领域的技术贸易指数仅为0.2（2003～2007年的标准），要低于0.35的韩国整体技术贸易指数。
想要加强低碳绿色竞争力，扩大绿色技术研发和绿色产业的投资，以及扩大韩国产业的绿色化就非常的重要。从前面的分析可得知，韩国制造业的总投资中环境及节能投资所占比重较少，再加上该比重还有下降的趋势。因此，扩大对环境及节能的投资就变得很必要了。在促进绿色成长战略的同时，引入减少碳排放的各种绿色监控机制是非常必要的。在正式引入绿色监控机制之前，从减轻韩国产业负担而带来的调整费用的层面上看，也必须扩大对环境及节能的投资。
想要扩大环境及能源投资，首先需要加强对环境及节能设备投资的财税支持。尤其需要探讨在《租税特例限制法》中将环境完整设备投资的减免税率（现在是投资金额的8%），将其提高到与节能设备投资的减免税率（20%）相同水平。
另外在韩国产业的绿色化发展上，需要政府加强对减少碳排放的工艺创新技术研发的支持，以及促进环境及节能相关专业服务企业的发展。
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